公租房,稳稳完成安居梦(民生视野)

  在江西省吉安市峡江县巴邱镇康怡欣苑廉租房小区,两位小朋友在高兴骑行。近年来,峡江县加大保证性住宅建造力度,协助5000多户中低收入家庭圆了安居梦。
  公民视觉

  有用改进乡镇中低收入困难群众住宅条件,发挥社会安稳器作用;逐渐扩展保证规模,成为新式乡镇化助推剂;实在安稳员工队伍,成为环卫、公交、教育、医疗等公共服务行业的“定心丸”……5年来,作为我国住宅保证体系的重要内容,公租房的建造展开让千万大众完成了安居梦。

  “补砖头”与“补人头”并重,公租房保证网越织越广

  每天在家读书看报,累了就下楼在小区里散散步、跟街坊聊聊天,这是78岁的浙江温州居民周国辉的闲适日子。在外营生多年刚回到温州时,周国辉没有住宅,日子窘迫。2007年,周国辉作为低保户获得公租房保证资历——每月能够拿到1125元租借补助。2017年,周国辉享用到了什物配租方针,住进温州市鹿城区双屿大街瓯浦垟公租房小区,42平方米的一居室整齐洁净,套型有用。

  从收取钱银补助到获得什物保证,周国辉已获益于公租房方针13年。“能住进环境舒适的公租房小区安享晚年,我打心里感谢国家的好方针!”他说。

  5年来,公租房展开加快,获得公租房保证的人群不断扩展。像周国辉这样的乡镇低保、低收入住宅困难家庭根本完成了应保尽保。

  公租房建造获得活跃成效,得益于方针的不断完善。“如果说‘十二五’期间公租房方针的一大亮点是‘并轨’,那么‘十三五’期间,公租房展开的关键词便是‘并重’。”浙江工业大学副校长虞晓芬这样描绘公租房方针的演化。

  “并轨”指的是2014年公租房与廉租房的并轨作业,统称为公租房,这一行动促进了租借型保证房统筹建造、统一分配,使公租房供应大幅添加。“并重”指的是什物保证与租借补助并重。2016年,为执行中心经济作业会议提出的“完成公租房钱银化”的要求,住宅和城乡建造部会同财务部印发《关于做好乡镇住宅保证家庭租借补助作业的辅导定见》,要求加快树立什物保证与租借补助并重的公租房保证准则。

  虞晓芬剖析,在工业化和城市化加快时期,住宅商场遍及面对什物供应缺少问题,政府应大规模添加住宅什物供应,着力“补砖头”。而当大多数城市住宅供应趋于足够时,国家应及时推出公租房钱银补助准则,辅导各地转向“补砖头”“补人头”并行。“钱银化补助这一保证方法的参加,补偿保证房建造缺乏的问题,添加了居民住宅的商场挑选,也能有用盘活商场中的空置房源,培养和展开住宅租借商场,促进商场机制的有用作业。”虞晓芬说。

  2019年,为了进一步标准公租房展开,住宅和城乡建造部等4部委又一起印发《关于进一步标准展开公租房的定见》,清晰两种保证形式的运用准则:对低保、低收入住宅困难家庭和涣散供养特困人员,能够什物配租为主、租借补助为辅;对中等偏下收入住宅困难家庭,能够租借补助为主、什物配租为辅。

  什物保证与租借补助并重的保证准则,有力地扩展了公租房的保证规模。不只乡镇低保、低收入住宅困难家庭获益,中等偏下收入家庭住宅条件也得到有用改进。到2020年6月,3800多万困难群众住进公租房,累计近2200万困难群众收取了租借补助。到2019年末,44万青年教师、16万青年医师、10万环卫工人、4万公交司机获得了精准保证;357万60岁以上老年人、49万残疾人、24万优抚对象、4万计划生育特别困难家庭等享用了公租房保证。

  公租房保证网还在不断织密织广。不只乡镇居民收益,越来越多的“新市民”也被归入保证规模。2018年末,有390多万新作业无房员工、810多万安稳作业外来务工人员享用到公租房保证。

  “下一步,要对契合条件的环卫工人、公交司机等要点集体、要点工业困难员工施行精准保证,对契合条件的新作业无房员工、外来务工人员等住宅困难集体继续加大保证力度。一起,实在添加公租房什物供应,活跃推动租借补助,满意多样化需求。”住宅和城乡建造部相关负责人表明。

  建造质量更高,分配更精准公正

  每一块正在出产的墙体、楼板上面都有一个二维码,扫码后能够辨认出工程称号、楼层号、方量、分量、出产单位等信息;外墙板选用“三明治”结构,内层是20厘米厚的承重墙体,中心是保温层,最外还有6厘米的防火保护层……在北京,公租房建材可追溯,保证质量不低于产品房。

  下楼就有快递收发终端、公共会客厅和同享图书室,出门就有鲜蔬直供点、24小时便当店和药店,周边配套建造小学、幼儿园、休闲广场、体育设施……在重庆,公共服务和文体基础设施建造让公租房社区配套更完好。

  每层楼装备智能洗衣设备,通勤可经过移动互联网定制包车,出游可经过手机APP预定同享电动车……在上海,“互联网+”让公租房社区居民享用更才智、更便当的日子。

  5年来,尽力建造布局合理、规划科学、质量牢靠、配套完善的公租房是各地住宅保证作业的要点。

  “因为直接供给住宅保证用地减少了土地出让金收益,从前,有的当地挑选城市边远区域会集建造保证房,构成交通不便、配套滞后等问题。”虞晓芬表明,近几年中心政府经过加大资金补助力度、保证用地目标等方法,树立起中心与当地协同参加的机制,完善要素保证的方针体系,有用提升了公租房建造的质量。

  多元化筹措资金。“2017年,全国各级财务共筹措安居工程资金约7842亿元,其间中心财务拨款约2488亿元。”虞晓芬说,此外,公租房建造项目单位等经过银行贷款、发行企业债券等社会融资方法筹措安居工程资金约21739亿元。

  多渠道筹措房源。各地经过盘活存量搁置住宅、在产品住宅项目中配建公租房等手法拓展房源。

  建造环节提质,分配环节也在增效。从大厅“面对面”到网上“指尖对指尖”,从“十几个证明才干办”至“一证通办”,从“串联批阅”到“并联批阅”,“十三五”期间公租房请求更简洁、批阅更智能、分配更公正。

  一些当地还经过数字手法完成更精准的配租,比方同步完善请求人档案信息收集,构成孤寡白叟、有残疾人家庭、带子女家庭等各类电子画像,为精准分房供给信息支撑。

  “能不能给我分个低楼层的房?”四川省德阳市城北社区肖尤武白叟说,因为左小腿残疾,请求公租房后,他从前托付社区作业人员向主管部分打招呼。“没想到作业人员让我放一万个心,不必打招呼,现在都是1对1精准配租。”上一年总算住进了公租房的第一层,肖尤武白叟的脸上笑开了花,“新家巴适!”

  购买第三方服务,运营办理更标准更智能

  建造、分配之后,怎样完善运营办理是公租房面对的长时间课题。

  “从前各地公租房的办理作业,大多由当地住宅保证部分承当。”温州市住宅和城乡建造局党委委员、二级调研员叶伟绩介绍,公租房运营办理作业包含公租房入住和退出办理,租金收缴和房子运用办理、修理保护,还有对违法违规行为进行辨认。

  办理不到位会带来公租房被侵吞、移用和损坏,构成公租房财物丢失、价值贬损。而跟着越来越多公租房建成和交付运用,办理人员缺乏、办理不标准等问题开端凸显。

  这一对立怎样解?“比较于建造,保证房的办理保护是更重的职责,从世界趋势来看,政府经过收购服务、招引社会力气参加,更有利于保证房的长时间运营。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。

  一些当地政府先行先试购买服务,获得了不错的作用。“早在2016年温州市就首先在里垟利祥锦园公租房小区经过招投标购买运营办理服务。”叶伟绩介绍,专业化的第三方运营办理完成了单元及入户门禁体系信息化办理、高空抛物监控办理,让居民住得更安心。

  2018年,住宅和城乡建造部确定在浙江、安徽、山东、湖北、广西、四川、云南、陕西等8个省(区)展开政府购买公租房运营办理服务试点作业。上一年印发的《关于进一步标准展开公租房的定见》也清晰,要活跃施行政府购买公租房运营办理服务。

  从试点到推行,越来越多的数字化、智能化技术手法出现在专业化标准化的公租房运营办理中。

  一些区域树立了保证房信息归纳比对机制。请求家庭的住宅情况和经济情况可经过房管、民政、税务、公安、交通等多个办理部分和多套数据体系的信息归纳比对来进行核对。依托信息化核对比对,请求家庭住宅和经济情况不契合条件的检出率有了较大起伏进步。还有许多当地的公租房小区注册人脸辨认体系,保证公租房住户安全,一起避免转租转借,保证公租房公正善用。

  “购买公租房运营服务,表现了公租房展开从‘政府主体’到‘政府主导’、从建造为主到运维为主的改变。”叶伟绩表明,着眼久远、完善准则,往后公租房展开将更标准、更经济、更宜居。

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